民意：躍動在心間
2004-03-05
作者：《解放日報》
新華網上海頻道 ３月５日消息：連日來，“行走”在全國“兩會”會場，記者看到無論是在認真討論政協(xié)工作報告的政協(xié)委員，還是正為人代會作積極準備的人大代表，所思、所議、所言都讓人強烈感到：“民意”，正躍動在代表、委員們心間?！ ?br> 來自各地的人大代表、政協(xié)委員匯聚京華，帶來了真實社情，帶來了款款民意，帶來了大局下的思考，與人民群眾貼心，為國家發(fā)展建言。
觀察了解民意“海陸空”
昨晚，上海代表樊水玉利用休息時間，走訪北京的藥房了解同行心聲，聽取顧客意見，為自己早已在準備的有關建議“充電”、“加固”。
天津代表曹大正在出租車上、在超市里，利用各種機會聽取群眾的意見和呼聲，即使在住院期間，也不忘與病友聊天……“目前城市近郊農村土地流失嚴重，農民生存沒有依靠，造成新的社會隱患?！闭{研之后，曹大正將在人代會上提出“保護失地農民的建議”。
在廣泛調研的同時，一些代表、委員還通過多種方法公開自己的聯(lián)系方式，征集民意，了解民情。4位河南省全國人大代表開通“代表熱線”等，在全省范圍內傾聽民意。
互動百姓關注一：“三農”問題
網上調查，對“三農”問題“非常關注”的網民達83.77％，“比較關注”的有14.49％，兩項合計高達98.26％。
湖北某地百名村支書托游安才代表帶來他們的擔憂：由于效益比較低，農民不愿投入，以致土地越種越薄，肥力下降；農村白色污染嚴重，生態(tài)環(huán)境日益惡化，一些豐水地區(qū)也出現了吃水難問題；部分地區(qū)村級債務沉重，捆住了發(fā)展手腳；農民“害不起病”，一生重病就會返貧。
代表委員同期聲：沒有農民的小康，就沒有全國的小康
蔡睿賢委員、吳明熹委員透露，據農業(yè)和國土資源方面有關專家測算，改革開放以來，通過各種形式征用農地的價格“剪刀差”，從農民身上至少“拿走”近5萬億元，征地制度的最大缺陷是補償過低。失地農民生活保障問題解決不好，穩(wěn)定就是一句空話。
劉漢元委員認為，“三農”問題不能僅僅依靠農村自身來解決，一定要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度出發(fā)，站在全國一盤棋的角度來全面解決。
安徽代表汪春蘭說，去年新型合作醫(yī)療試點在全國推開，效果不錯。不過也有些情況讓人放不下心，突出問題是“門檻”高了，“頂棚”低了———到縣醫(yī)院看病超過500元才給報銷，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院也得過300元。河南代表高國團也希望國家進一步采取措施，讓農村父老兄弟看病吃藥與城里人一樣方便。
百姓關注二：反腐倡廉
新華網“兩會”熱點問題調查,網民們最關注的問題是反腐敗。一位網民提出，領導干部在思想行動上應該做到“十戒”：戒不思進取，滿足現狀！戒作風漂浮，走馬觀花！戒好大喜功，勞民傷財！戒隨心所欲，違反規(guī)律！戒心態(tài)浮躁，追名逐利！戒弄虛作假，欺上瞞下！戒明哲保身，好好先生！戒貪圖享受，酒色財氣！戒以權謀私，害人害己！戒高高在上，脫離群眾！領導者，往哪領？往哪導？請自查，自醒，自勉!
代表委員同期聲：讓“透明”管住腐敗分子重慶代表李祖?zhèn)ァ⑿陆碜纣惙茓I在談及“交通廳廳長因腐敗而落馬”現象時說，產生腐敗的主要原因在于權力過于集中，行政不透明。
兩位代表認為，隨著工程招投標程序的逐漸公開，讓人們看出了近年來少數交通廳長腐敗行為高發(fā)點的轉移趨勢———從最早的招投標，到現在的高速公路建成后經營權的轉讓，腐敗行為逐漸向整個高速公路建設管理的“下游”延伸。這一態(tài)勢的形成，是過程透明后“魔高一尺、道高一丈”，腐敗與監(jiān)管不斷較量的結果。
發(fā)現問題為解決問題提供了寶貴前提。以治理招投標腐敗為例，最早的腐敗手段是透露標底、幫助投標公司提高資質、領導給有關人員事先打招呼。針對這類情況，重慶、上海和河南等地都加強了對招投標程序的監(jiān)管。目前，許多地方采取的辦法是，整個招投標程序向社會公布。評標會事先不定事件、地點，參加評標的專家現場抽簽確定，細分標段，現場出評定結果，使暗藏賊心的交通廳長們直接插手招投標的難度、成本越來越大。
最近查處的幾起案件，正是由系統(tǒng)內部干部群眾“揭竿”舉報的。從這一角度看，搞腐敗的交通廳長們紛紛落馬具有“反腐里程碑”的價值———只要透明度逐漸提高，就不怕發(fā)現不了腐敗分子。
左連璧委員說，巡視是加強對領導干部監(jiān)督的一種有益嘗試。人民群眾對反腐敗確實非常關注，一些領導干部的腐敗行為，在群眾中造成了惡劣的影響。這些年，反腐力度不斷加大，腐敗現象在一定程度上得到遏制。但是，不可否認的是，在某些領域、一些地區(qū)，反腐形勢還相當嚴峻。反腐工作是一個長期的工作，只要從以人為中心的權力反腐走向體制、制度、機制等源頭上預防治理腐敗，腐敗現象在一定程度上必將得到遏制。
百姓關注三：大學畢業(yè)生就業(yè)難
今年我國高校畢業(yè)生數量將超過300萬人。與此同時，畢業(yè)生中待業(yè)人數也不斷增長，去年52萬人，今年預計70萬人。
代表委員同期聲：拓展大學生就業(yè)空間上海代表鄭惠強給全國人代會帶來了自己的分析和建議：大學畢業(yè)生就業(yè)難，是社會人才結構性矛盾的反映，一方面“有人沒事干”，大學畢業(yè)生就業(yè)壓力越來越大；另一方面“有事沒人干”，許多技術性、技能性崗位招不到人。據統(tǒng)計，我國7000萬技術工人中，高級工比例還不到5％。有的部門為了招收某些高級技工，不惜到海外以高薪去招聘。據預測，2010年僅上海世博會就將催生100萬個就業(yè)崗位，其中80％屬灰領職業(yè)?！ ?br>
鄭惠強提出，要采取多種途徑大力培養(yǎng)灰領人才，拓展大學生就業(yè)空間。各地政府主管部門要把培養(yǎng)灰領人才納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，構建市場化、社會化的職業(yè)培訓體系。通過制定政策、利益調解、資源配置等手段，形成各級各類技能人才與經濟、科技發(fā)展同步增長機制。高等職業(yè)技術院校應突出職業(yè)教育辦學特點，實行專業(yè)設置與勞動力市場需求相結合，教學內容與國家職業(yè)標準相銜接。（本報北京4日專電）(本報特派記者 繆毅容 洪梅芬)
觀察了解民意“海陸空”
昨晚，上海代表樊水玉利用休息時間，走訪北京的藥房了解同行心聲，聽取顧客意見，為自己早已在準備的有關建議“充電”、“加固”。
天津代表曹大正在出租車上、在超市里，利用各種機會聽取群眾的意見和呼聲，即使在住院期間，也不忘與病友聊天……“目前城市近郊農村土地流失嚴重，農民生存沒有依靠，造成新的社會隱患?！闭{研之后，曹大正將在人代會上提出“保護失地農民的建議”。
在廣泛調研的同時，一些代表、委員還通過多種方法公開自己的聯(lián)系方式，征集民意，了解民情。4位河南省全國人大代表開通“代表熱線”等，在全省范圍內傾聽民意。
互動百姓關注一：“三農”問題
網上調查，對“三農”問題“非常關注”的網民達83.77％，“比較關注”的有14.49％，兩項合計高達98.26％。
湖北某地百名村支書托游安才代表帶來他們的擔憂：由于效益比較低，農民不愿投入，以致土地越種越薄，肥力下降；農村白色污染嚴重，生態(tài)環(huán)境日益惡化，一些豐水地區(qū)也出現了吃水難問題；部分地區(qū)村級債務沉重，捆住了發(fā)展手腳；農民“害不起病”，一生重病就會返貧。
代表委員同期聲：沒有農民的小康，就沒有全國的小康
蔡睿賢委員、吳明熹委員透露，據農業(yè)和國土資源方面有關專家測算，改革開放以來，通過各種形式征用農地的價格“剪刀差”，從農民身上至少“拿走”近5萬億元，征地制度的最大缺陷是補償過低。失地農民生活保障問題解決不好，穩(wěn)定就是一句空話。
劉漢元委員認為，“三農”問題不能僅僅依靠農村自身來解決，一定要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度出發(fā)，站在全國一盤棋的角度來全面解決。
安徽代表汪春蘭說，去年新型合作醫(yī)療試點在全國推開，效果不錯。不過也有些情況讓人放不下心，突出問題是“門檻”高了，“頂棚”低了———到縣醫(yī)院看病超過500元才給報銷，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院也得過300元。河南代表高國團也希望國家進一步采取措施，讓農村父老兄弟看病吃藥與城里人一樣方便。
百姓關注二：反腐倡廉
新華網“兩會”熱點問題調查,網民們最關注的問題是反腐敗。一位網民提出，領導干部在思想行動上應該做到“十戒”：戒不思進取，滿足現狀！戒作風漂浮，走馬觀花！戒好大喜功，勞民傷財！戒隨心所欲，違反規(guī)律！戒心態(tài)浮躁，追名逐利！戒弄虛作假，欺上瞞下！戒明哲保身，好好先生！戒貪圖享受，酒色財氣！戒以權謀私，害人害己！戒高高在上，脫離群眾！領導者，往哪領？往哪導？請自查，自醒，自勉!
代表委員同期聲：讓“透明”管住腐敗分子重慶代表李祖?zhèn)ァ⑿陆碜纣惙茓I在談及“交通廳廳長因腐敗而落馬”現象時說，產生腐敗的主要原因在于權力過于集中，行政不透明。
兩位代表認為，隨著工程招投標程序的逐漸公開，讓人們看出了近年來少數交通廳長腐敗行為高發(fā)點的轉移趨勢———從最早的招投標，到現在的高速公路建成后經營權的轉讓，腐敗行為逐漸向整個高速公路建設管理的“下游”延伸。這一態(tài)勢的形成，是過程透明后“魔高一尺、道高一丈”，腐敗與監(jiān)管不斷較量的結果。
發(fā)現問題為解決問題提供了寶貴前提。以治理招投標腐敗為例，最早的腐敗手段是透露標底、幫助投標公司提高資質、領導給有關人員事先打招呼。針對這類情況，重慶、上海和河南等地都加強了對招投標程序的監(jiān)管。目前，許多地方采取的辦法是，整個招投標程序向社會公布。評標會事先不定事件、地點，參加評標的專家現場抽簽確定，細分標段，現場出評定結果，使暗藏賊心的交通廳長們直接插手招投標的難度、成本越來越大。
最近查處的幾起案件，正是由系統(tǒng)內部干部群眾“揭竿”舉報的。從這一角度看，搞腐敗的交通廳長們紛紛落馬具有“反腐里程碑”的價值———只要透明度逐漸提高，就不怕發(fā)現不了腐敗分子。
左連璧委員說，巡視是加強對領導干部監(jiān)督的一種有益嘗試。人民群眾對反腐敗確實非常關注，一些領導干部的腐敗行為，在群眾中造成了惡劣的影響。這些年，反腐力度不斷加大，腐敗現象在一定程度上得到遏制。但是，不可否認的是，在某些領域、一些地區(qū)，反腐形勢還相當嚴峻。反腐工作是一個長期的工作，只要從以人為中心的權力反腐走向體制、制度、機制等源頭上預防治理腐敗，腐敗現象在一定程度上必將得到遏制。
百姓關注三：大學畢業(yè)生就業(yè)難
今年我國高校畢業(yè)生數量將超過300萬人。與此同時，畢業(yè)生中待業(yè)人數也不斷增長，去年52萬人，今年預計70萬人。
代表委員同期聲：拓展大學生就業(yè)空間上海代表鄭惠強給全國人代會帶來了自己的分析和建議：大學畢業(yè)生就業(yè)難，是社會人才結構性矛盾的反映，一方面“有人沒事干”，大學畢業(yè)生就業(yè)壓力越來越大；另一方面“有事沒人干”，許多技術性、技能性崗位招不到人。據統(tǒng)計，我國7000萬技術工人中，高級工比例還不到5％。有的部門為了招收某些高級技工，不惜到海外以高薪去招聘。據預測，2010年僅上海世博會就將催生100萬個就業(yè)崗位，其中80％屬灰領職業(yè)?！ ?br>
鄭惠強提出，要采取多種途徑大力培養(yǎng)灰領人才，拓展大學生就業(yè)空間。各地政府主管部門要把培養(yǎng)灰領人才納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，構建市場化、社會化的職業(yè)培訓體系。通過制定政策、利益調解、資源配置等手段，形成各級各類技能人才與經濟、科技發(fā)展同步增長機制。高等職業(yè)技術院校應突出職業(yè)教育辦學特點，實行專業(yè)設置與勞動力市場需求相結合，教學內容與國家職業(yè)標準相銜接。（本報北京4日專電）(本報特派記者 繆毅容 洪梅芬)