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2004-04-27

作者：《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》

　　淘金西部之市場(chǎng)潛力
　　“撞鐘者”角色對(duì)西部而言更具有現(xiàn)實(shí)意義。西部如果僅僅靠承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，那就只能實(shí)現(xiàn)追隨發(fā)展。
　　至今回憶起來(lái)，大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林還“耿耿于懷”：“根本就沒(méi)有想到，當(dāng)?shù)卣詈筮€有這么一招！要追究責(zé)任的話，只怪我們經(jīng)驗(yàn)還不足。”
　　原來(lái)，在山東某市，萬(wàn)達(dá)投入巨額資金開(kāi)發(fā)一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，生意順順利利談下來(lái)，工程也平平安安結(jié)束了，但大名鼎鼎的萬(wàn)達(dá)最后竟沒(méi)能辦下產(chǎn)權(quán)證———原因很“簡(jiǎn)單”，當(dāng)?shù)卣硎?，“拆遷土地的面積算丟了，造成計(jì)算錯(cuò)誤。如果要辦產(chǎn)權(quán)證，必須把土地賣(mài)價(jià)再提升30％”。
　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，交房后在90天內(nèi)如果開(kāi)發(fā)商沒(méi)有辦下產(chǎn)權(quán)證，購(gòu)房者可以向開(kāi)發(fā)商索賠。多方努力無(wú)果之后，萬(wàn)達(dá)最后只好向業(yè)主賠償巨額資金……
　　政府誠(chéng)信
　　站在企業(yè)家的角度來(lái)看此案例，“受害者”王健林表示，毫無(wú)疑問(wèn)，該市今后3－5年的招商引資工作都將為此舉付出代價(jià)———“試問(wèn)，有哪個(gè)投資者還敢到它那里去投資？”
　　王健林認(rèn)為，“讓企業(yè)可以安心經(jīng)商”是政府改善投資環(huán)境的最核心工作之一，不能把投資環(huán)境簡(jiǎn)單理解為優(yōu)惠政策、執(zhí)政效率、工作流程透明化等，“目前很多地方政府包括企業(yè)對(duì)投資環(huán)境的理解都有偏差?！?br>　　針對(duì)如何“安商”的問(wèn)題，王健林認(rèn)為，第一，不管是外資還是內(nèi)資，本地投資者還是外地投資者，國(guó)企投資者還是民營(yíng)投資者，全國(guó)投資者還是全省投資者，都要一視同仁，讓投資者靠市場(chǎng)賺錢(qián)；第二，必須大力建立誠(chéng)信政府。最近一份邀請(qǐng)函讓王健林感觸頗多———今年七八月間將在大連建立全國(guó)首家信譽(yù)聯(lián)盟，“參加名單中的單位只有行業(yè)、企業(yè)，就是沒(méi)有政府”。
　　在投資西部的過(guò)程中，政府的角色究竟該如何轉(zhuǎn)換？除了帶有“扶貧”味道的投資“熱情”之外，西部到底有什么特別的地方能吸引東部沿海的投資者進(jìn)入？對(duì)此，杭州娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后“一語(yǔ)驚人”：“西部究竟有什么優(yōu)勢(shì)能吸引東部企業(yè)來(lái)投資，我還沒(méi)發(fā)現(xiàn)?！?br>　　在浙江省11個(gè)省轄市的GDP排名中，溫州曾長(zhǎng)期占據(jù)三甲位置。但是2002年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果出來(lái)，溫州的GDP出人意料地滑落到浙江省第7位；進(jìn)入2003年是每況愈下，上半年名列全省倒數(shù)第二，7、8月份則連續(xù)兩月倒數(shù)第一。
　　政府的職責(zé)是什么？“有形之手”的管理邊界究竟在哪里？
　　張弛之道
　　在很大程度上，這是一個(gè)“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”的問(wèn)題：有人認(rèn)為政府應(yīng)該“無(wú)為而治”，有人則認(rèn)為政府應(yīng)該“有所為有所不為”。
　　四川通威集團(tuán)董事長(zhǎng)劉漢元認(rèn)為，20多年的改革開(kāi)放成果，在某種意義上而言，是“放”出來(lái)、“打”出來(lái)的，而不是“管”出來(lái)的，如農(nóng)村改革、家電行業(yè)、溫州打火機(jī)等。
　　“就拿打火機(jī)來(lái)說(shuō)，小小家伙國(guó)際揚(yáng)名，但曾經(jīng)被認(rèn)為重復(fù)建設(shè)過(guò)多?！眲h元表示，正是溫州政府的“無(wú)為而治”，才有了曾經(jīng)神奇的“溫州現(xiàn)象”。
　　但現(xiàn)在溫州排名靠后了，有人歸咎于政府管得太少?！拔艺J(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題不是簡(jiǎn)單倒過(guò)來(lái)反其道而行就可解決的，否則政府機(jī)構(gòu)設(shè)置會(huì)越來(lái)越臃腫，公務(wù)員會(huì)越來(lái)越多，最后即使高薪養(yǎng)廉，也未必能解決一些實(shí)質(zhì)問(wèn)題。”劉漢元說(shuō)。
　　相比20多年前的重復(fù)建設(shè)，現(xiàn)在的投資主體已越來(lái)越細(xì)化、明晰。劉漢元表示，銀行應(yīng)該盡量讓他們?nèi)ネ顿Y，市場(chǎng)是不打不相識(shí)，“美國(guó)人均電是一萬(wàn)度，香港是個(gè)消費(fèi)型城市，人均也有六千度，我們大陸只有一兩千度，還差得遠(yuǎn)呢。該讓投資的就讓投資去吧。”
　　在政府宏觀調(diào)控上，上海復(fù)星集團(tuán)副董事長(zhǎng)梁信軍表示，政府轉(zhuǎn)換角色要重點(diǎn)做好三件事：一是改變勞動(dòng)力成本過(guò)低的狀況，要解決這個(gè)問(wèn)題，必須發(fā)展教育；二是執(zhí)政效應(yīng)，政府說(shuō)了到底算不算，建議還是字面上的東西來(lái)得實(shí)際些，防止今天給優(yōu)惠明天又來(lái)卡人；三是政府一定要做好資源的配套規(guī)劃，“你到底想要一個(gè)什么樣的未來(lái)”。
　　四川大學(xué)一位不愿透露姓名的教授則表示，“安商”也好，“投資環(huán)境”、“宏觀調(diào)控”也罷，核心問(wèn)題是政府的角色轉(zhuǎn)換———政府不僅僅是“守夜人”，更應(yīng)該是“撞鐘者”———“有所為有所不為”。
　　顯然，“撞鐘者”角色對(duì)西部而言更具有現(xiàn)實(shí)意義。梁信軍就表示，西部如果僅僅靠承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，那就只能實(shí)現(xiàn)追隨發(fā)展。(何忠平)