2009-03-03
作者：中華工商時(shí)報(bào)
3月2日，全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議開(kāi)幕的前一天，來(lái)自各地的委員們陸續(xù)報(bào)到。全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元在駐地接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次他將以政協(xié)提案及大會(huì)發(fā)言的形式，建議全民發(fā)放消費(fèi)券，有效拉動(dòng)當(dāng)前和近期內(nèi)需。
劉漢元告訴記者，自從去年11月中央政府4萬(wàn)億投資計(jì)劃啟動(dòng)以來(lái)，由于投資計(jì)劃更多集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，這些項(xiàng)目從立項(xiàng)到建設(shè)再到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，至少需要三個(gè)月、半年甚至一年的時(shí)間，由此就會(huì)錯(cuò)過(guò)當(dāng)前的時(shí)機(jī)，難以在半年、一年的較短時(shí)間拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
那么，當(dāng)前和今后半年到一年的時(shí)間，老百姓的觀望心態(tài)難以緩解，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩、民眾消費(fèi)低迷可能對(duì)市場(chǎng)信心、未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期產(chǎn)生消極影響。劉漢元認(rèn)為，從近幾個(gè)月的一些關(guān)鍵指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，目前信心尚未恢復(fù)，亟須繼續(xù)加大踩油門的力度，繼續(xù)出臺(tái)一批重大經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，采取果斷措施，避免我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行而步入通貨緊縮。
國(guó)際金融危機(jī)給出口、就業(yè)等方面造成的壓力已經(jīng)影響到了居民的收入水平，并由此影響到居民的消費(fèi)意愿。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，消費(fèi)者信心指數(shù)自2008年1月以來(lái)持續(xù)下降；尼爾森的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)60％的公眾認(rèn)為收入水平是其2009年消費(fèi)的瓶頸。隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)效益的不斷下滑，如果沒(méi)有充足的市場(chǎng)消費(fèi)需求，必然影響企業(yè)進(jìn)行投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)的動(dòng)力和意愿，并由此造成供應(yīng)減少、物價(jià)上升，最終又使得消費(fèi)進(jìn)一步萎縮，陷入惡性循環(huán)。
對(duì)此，劉漢元表示，只有解決好當(dāng)前和今后半年到一年內(nèi)的消費(fèi)低迷問(wèn)題，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，才能令4萬(wàn)億投資具有可持續(xù)性，使其發(fā)揮最大的乘數(shù)效應(yīng)。
因此，劉漢元建議政府可借鑒新加坡、日本以及我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，全民發(fā)放消費(fèi)券，有效拉動(dòng)當(dāng)前和近期內(nèi)需，從而立竿見(jiàn)影地直接刺激和帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券，將有效提振民眾當(dāng)前消費(fèi)信心，并使其成為彌補(bǔ)半年乃至一年內(nèi)消費(fèi)信心不足的主要措施。同時(shí)，作為資金來(lái)源渠道之一，適當(dāng)?shù)挠♀n，讓人民幣適當(dāng)?shù)馁H值，也是抵消通貨緊縮、維持消費(fèi)信心、提升消費(fèi)水平的有效手段之一，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展。
談到具體的發(fā)放措施，劉漢元建議，消費(fèi)券可按中國(guó)公民每人、每次1000元的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，發(fā)放時(shí)間可視情況靈活掌握，初步安排在2009年三月底、五一、十一及明年春節(jié)前后四次，消費(fèi)券限定在發(fā)放后一個(gè)月內(nèi)消費(fèi)完畢，并根據(jù)發(fā)放后的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、消費(fèi)信心恢復(fù)程度等階段性效果靈活選擇，或只發(fā)三月底這一次，或五一發(fā)一次，或國(guó)慶發(fā)一次，或2010年春節(jié)再發(fā)一次，任何不需要的時(shí)候，可隨時(shí)決定停止第二次、第三次或第四次的發(fā)放。
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力總體過(guò)剩，尤其輕工產(chǎn)品、家用電器、生活用品等，我國(guó)幾乎是全世界生產(chǎn)能力最大的國(guó)家。生產(chǎn)能力和產(chǎn)品廣泛存在，存在大量潛在需求，只是由于消費(fèi)信心不足、購(gòu)買力不足，大家購(gòu)買愿望不強(qiáng)，從而出現(xiàn)了一邊企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、大量工廠停產(chǎn)，而另一邊老百姓大量想買而沒(méi)有錢買的現(xiàn)實(shí)狀況，從而導(dǎo)致大批企業(yè)設(shè)備閑置、虧損嚴(yán)重，被迫關(guān)門停產(chǎn)，尤其是春節(jié)后出現(xiàn)全國(guó)2000多萬(wàn)農(nóng)民工、幾百萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生無(wú)法就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)。
因此，劉漢元認(rèn)為，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券的形式，可讓想消費(fèi)的人有錢消費(fèi)，快速將消費(fèi)愿望轉(zhuǎn)化為購(gòu)買行為，加速消費(fèi)信心的恢復(fù)和消費(fèi)能力的提升，立竿見(jiàn)影地拉動(dòng)內(nèi)需。尤其是產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的企業(yè)，將由此獲得更多收入和更大利潤(rùn)，從而有能力、有意愿、自覺(jué)地進(jìn)行再投入和擴(kuò)大再生產(chǎn)，直接帶動(dòng)就業(yè)和稅收增長(zhǎng)，并形成良性循環(huán)，從而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)重回良性發(fā)展的快車道。