2012-03-09
作者：中國證卷報(bào)
全國政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國可從市場準(zhǔn)入、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、上網(wǎng)政策等方面入手，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展光伏業(yè)。
劉漢元表示，國家發(fā)改委出臺(tái)的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策并未對(duì)收購年限給出具體規(guī)定，對(duì)于試圖進(jìn)入光伏發(fā)電領(lǐng)域的企業(yè)來說，收購年限是其必須考慮的主要因素，甚至是其盈虧的分水嶺，這就決定了諸多企業(yè)將因收購年限不明而舉步不前。由于光伏組件的能源生產(chǎn)特點(diǎn)以及組件的使用壽命一般都在20-25年以上，因此收購政策的年限至少應(yīng)為20年，也可以用市場化的方式大膽放開，并根據(jù)裝機(jī)容量、成本的實(shí)際情況和電網(wǎng)等方面的承受能力，每兩到三年重新審核發(fā)布上網(wǎng)電價(jià)政策，新制訂的收購標(biāo)準(zhǔn)只管以后建設(shè)的項(xiàng)目。同時(shí)，國家應(yīng)放寬對(duì)光伏下游發(fā)電項(xiàng)目的行政審批，簡化審批流程，并將可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金的審批權(quán)限下放至省級(jí)財(cái)政部門。
雖然我國已出臺(tái)的光伏行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)已有數(shù)十項(xiàng)，但整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范缺失率依然超過80%。劉漢元認(rèn)為，可以結(jié)合目前行業(yè)發(fā)展的實(shí)際階段和總體需求，在若干關(guān)鍵技術(shù)上開展試點(diǎn)、示范性研究工作，通過在初期執(zhí)行引導(dǎo)性的推薦標(biāo)準(zhǔn)和框架標(biāo)準(zhǔn)，逐步推動(dòng)其發(fā)展成熟，并形成固化標(biāo)準(zhǔn)，由此加快光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立、發(fā)展和完善。
雖然此前規(guī)定了2010年和2020年電網(wǎng)及發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源電力的占比，但在具體操作層面如何落實(shí)上述配額，一直沒有實(shí)施細(xì)則出臺(tái)。因此，建議盡快完善出臺(tái)可再生能源電力配額管理辦法，并明確規(guī)定各地電網(wǎng)企業(yè)的配額不得低于一定比例，對(duì)不能完成配額的地方政府、電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行一定的約束和懲罰，以加快可再生能源電力進(jìn)入廣闊的用電終端市場。
此外，為推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快西部光伏發(fā)電基地建設(shè)，尤其是針對(duì)當(dāng)前光伏企業(yè)融資難的現(xiàn)實(shí)困難，建議國家統(tǒng)籌制定金融扶持政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融資本市場積極參與和支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。