2012-03-12
作者：中國質(zhì)量報
"如果利用光伏資源十分豐富的西部國土面積的1%，即約1億畝荒山、荒灘、沙漠等非耕地打造國家西部新能源基地，每年發(fā)電將可達(dá)到10萬億千瓦時，相當(dāng)于2011年全國用電量4.7萬億千瓦時的213%，相當(dāng)于2011年我國全部能源消耗(折算為電力)的97%。而1畝地產(chǎn)出的財富會是5萬元、10萬元，甚至20萬元……"日前在京參加兩會的全國政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元用這樣一組數(shù)字，表達(dá)了他關(guān)于國內(nèi)應(yīng)盡快啟動光伏市場規(guī)?；瘧?yīng)用和品牌化發(fā)展的愿望。
劉漢元說，"十二五"時期是我國經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，改變能源消費結(jié)構(gòu)已迫在眉睫，尤其是逐年攀升的巨量煤炭消耗、過高的原油進(jìn)口依存度和石化能源排放大量二氧化碳給我國及全球生態(tài)環(huán)境帶來的巨大威脅，亟須得到有效遏止。太陽能光伏發(fā)電作為主要新能源中最經(jīng)濟(jì)、最清潔、最環(huán)保、可永續(xù)的能源，是解決這些問題的重要途徑。目前，我國從資源優(yōu)勢、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面，已具備了廣泛發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的條件和基礎(chǔ)。
他進(jìn)一步分析指出： "十一五"期間，我國GDP年均增速達(dá)到11.2%，而用電量年均增速更是達(dá)到11.4%，年均新增發(fā)電裝機容量9500萬千瓦。其中，2011年新增裝機容量達(dá)9000萬千瓦，預(yù)計"十二五"期間仍將繼續(xù)保持這一增長勢頭，約相當(dāng)于德國總裝機量的2/3。但是，相比德國2010年800萬千瓦、2011年750萬千瓦的新增光伏發(fā)電裝機容量，我國2010年新增光伏發(fā)電裝機容量僅為50萬千瓦，2011年雖然受益于國家發(fā)展改革委出臺并實施的針對光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價補貼利好政策的影響，但新增光伏裝機容量也只有200萬千瓦左右，僅占當(dāng)年全部新增發(fā)電裝機容量的2%，而歐盟這一比例為47%。
全球市場研究機構(gòu)NPDSolarbuzz日前發(fā)布的最新中國項目追蹤報告顯示，中國光伏項目儲備持續(xù)增長，已接近25吉瓦，特別是去年以來，由于不斷下跌的系統(tǒng)成本和1.15元/千瓦時光伏發(fā)電上網(wǎng)和豐富的市場回報，以中電投、中節(jié)能、國電集團(tuán)、中廣核和大唐集團(tuán)為代表的國有電力集團(tuán)和以正泰集團(tuán)、力諾集團(tuán)等為代表的民營企業(yè)紛紛加大了光伏項目開發(fā)力度，從而使我國晉升為全球第三大光伏市場。
但現(xiàn)階段，我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r并不令人樂觀。原因有二：一方面，受去年以來歐債危機和美、印兩國"雙反"的影響，目前，嚴(yán)重依賴國外市場的國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)正處于嚴(yán)寒期，產(chǎn)能明顯供過于求，中小企業(yè)生存環(huán)境惡化，部分企業(yè)經(jīng)營困難甚至面臨破產(chǎn)的局面;另一方面，受發(fā)電成本和大容量遠(yuǎn)距離高電壓輸電關(guān)鍵技術(shù)的影響，規(guī)模迅速擴(kuò)大的國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用范圍卻不大。以發(fā)電成本為例，相比于0.5元/千瓦時的風(fēng)電成本和0.3元/千瓦時的火電成本，已下調(diào)至1.15元/千瓦時的光伏發(fā)電成本，在價格方面毫無競爭優(yōu)勢可言。
"但這也傳遞出了我國太陽能光伏發(fā)電市場發(fā)展?jié)摿薮蟮姆e極信息。如果我國在每年逾9000萬千瓦的發(fā)電裝機增量中上調(diào)光伏發(fā)電的比例至5%~10%，就可達(dá)到并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越德國的年度新增規(guī)模。"劉漢元急切地說。
劉漢元認(rèn)為，要讓太陽能光伏發(fā)電在我國新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要的角色，緩解我國能源壓力，需要國家從多個方面給它更大的支持力度，以拓展其發(fā)展空間。他為此提出了4個建議：一是國家應(yīng)放寬對光伏下游發(fā)電項目的行政審批，簡化審批流程，并將可再生能源發(fā)展專項資金的審批權(quán)限下放至省級財政部門，鼓勵更多企業(yè)、資本、人才、技術(shù)投入到行業(yè)之中，釋放企業(yè)和企業(yè)家在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的投資熱情，積極推動光伏產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。二是結(jié)合目前行業(yè)發(fā)展的實情，在若干關(guān)鍵技術(shù)上開展試點、示范性研究工作，加快光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立、發(fā)展和完善。目前，我國已正式出臺的光伏行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)雖然已有數(shù)十項，但整個光伏產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范缺失率依然超過80%。三是盡快出臺可再生能源電力配額制，以此作為解決可再生能源發(fā)電并網(wǎng)難題、鼓勵可再生能源開發(fā)的有效措施。該措施已被世界上多個國家采用。四是為推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快西部光伏發(fā)電基地建設(shè)，尤其是針對當(dāng)前光伏企業(yè)融資難的現(xiàn)實困難，建議國家統(tǒng)籌制定金融扶持政策，鼓勵、引導(dǎo)金融資本市場積極參與和支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步健全光伏產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，為我國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供及時、有效的資金支持。
令人欣喜的是，我國日前發(fā)布的《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃》，對劉漢元關(guān)于進(jìn)一步加快光伏市場發(fā)展的建議，給了很好的支持。根據(jù)該《規(guī)劃》，"十二五"期間，我國光伏產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展的目標(biāo)，并通過設(shè)立準(zhǔn)入機制等，大力培育領(lǐng)先企業(yè)和骨干企業(yè)，降低生產(chǎn)成本;同時，通過一些關(guān)鍵技術(shù)的突破和加大光伏建筑一體化技術(shù)方面的投入等，使光伏發(fā)電成本持續(xù)下降，從而擴(kuò)大其應(yīng)用市場。