2016-03-04
作者：艾萊光伏網(wǎng)
本文摘要：在兩會即將召開之際，3月2日，通威集團在京舉辦媒體見面會。全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元先生對媒體闡述自己提案的觀點并答記者。
在“兩會”即將召開之際，3月2日，通威集團在京舉辦媒體見面會。全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元先生對媒體闡述自己提案的觀點并答記者問。
記者了解，本次兩會期間，劉漢元先生認真履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，積極建言獻策，參與國是，反映社情民意，并主要針對當前宏觀經(jīng)濟新常態(tài)、能源革命、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、高端鋼材研發(fā)以及分級診療等方面進行了認真思考和仔細調(diào)研，以政協(xié)提案及大會發(fā)言的形式提出自己的建議。
理性看待宏觀經(jīng)濟新常態(tài)
去年，我國能源消費出現(xiàn)30年來首次負增長，我國經(jīng)濟下行壓力和風險繼續(xù)加大，實際上已處于“寒冷”之中，經(jīng)濟運行狀況給宏觀經(jīng)濟敲響了警鐘。劉漢元委員指出，新常態(tài)事實上是在資源快速消耗、經(jīng)濟飛速發(fā)展，各種弊端和毛病快速出現(xiàn)后必然出現(xiàn)的一個階段，是一個發(fā)展時期的分界點，我國經(jīng)濟也由原先簡單的注重“量”的時代，步入了以“質(zhì)”為核心的全面提升和轉(zhuǎn)型期。但是，無論“老常態(tài)”還是“新常態(tài)”，企業(yè)大批、集中關(guān)門或倒閉終究不是一種“正常態(tài)”。因此，如何讓我國經(jīng)濟在新常態(tài)下發(fā)展得更好，劉漢元委員有三點思考：
1.客觀看待產(chǎn)能過剩。事實上，產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟具有的客觀自然屬性。如果不認識和尊重這個客觀屬性，一味地去事前防止或事后清理，都會大量增加社會審批、管理成本，仍然會反復出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。
2.正確認識小政府大社會。新常態(tài)下的中國，仍然或更加需要“小政府大社會”，還社會活力和動力，這是政府和社會應該形成的廣泛共識，也是媒體和輿論應有的導向。
3.理性看待通貨膨脹。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，從貨幣供應和調(diào)控的角度講，CPI許多時候應該被當作一個正面伴生的指標去理解和匹配，甚至可以說，一定的通貨膨脹在很多時候就是經(jīng)濟發(fā)展的潤滑劑和助推劑，而非洪水猛獸。
能源革命霧霾之困已經(jīng)破題
針對全球生態(tài)環(huán)境與能源革命，劉漢元委員指出，隨著全球經(jīng)濟發(fā)展和人類生存環(huán)境的日益惡化，能源安全及可持續(xù)發(fā)展，已成為我國當前和人類未來發(fā)展的首要問題。2015年底，史上首個關(guān)于氣候變化的全球性協(xié)定《巴黎協(xié)定》，經(jīng)過近200個締約方的一致通過，標志著全球氣候新秩序開始了其嶄新起點。作為全球環(huán)境治理的一個重要領域，應對氣候變化給我們思考和探索未來全球治理模式、推動人類命運共同體建設帶來寶貴啟示。因此，無論從現(xiàn)實需求和當前所具備的客觀條件，我們完全可以宣布，全球能源革命序幕正式拉開，根本上解決霧霾問題已經(jīng)破題。
劉漢元委員談到，能源革命既是應對能源供需格局的新變化，國際能源發(fā)展的新趨勢，國家能源安全的新戰(zhàn)略，也是促進我國可持續(xù)發(fā)展的必然路徑和選擇。作為全球最大能源生產(chǎn)國和消費國，煤炭、石油等化石能源仍占據(jù)我國能源消費的主體地位，如不盡早實現(xiàn)能源消費方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，只會面臨更大能源需求壓力，更嚴重的生態(tài)環(huán)境損害，不僅阻礙國家發(fā)展進步，甚至危及國家安全。
劉漢元委員表示，隨著我國能源需求不斷擴大，能源問題的日益凸顯，大力發(fā)展新能源已成為21世紀全球經(jīng)濟發(fā)展的制高點，真正把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來、動力釋放出來，我國的能源產(chǎn)業(yè)將有著十分光明的前景，這就需要我國在新能源發(fā)展問題上敢于打破舊觀念、舊體制、舊格局，敢于實現(xiàn)政策制度的大膽革新，敢于超常規(guī)大步前進，真正全力擁抱能源革命。無論從我國能源安全供應、環(huán)境安全保障、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，還是從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求出發(fā)，我國發(fā)展和人類進步都應全力擁抱能源革命，加快推進光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設中西部新能源基地。
應積極推動光伏精準扶貧
針對光伏扶貧，劉漢元委員指出，在貧困地區(qū)積極推廣光伏扶貧工程，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與項目有效結(jié)合的扶貧新路子，不僅真正讓貧困戶月月有收入、年年有經(jīng)濟來源，還可以真正解決未來10年、20年甚至更長時期的經(jīng)濟發(fā)展問題，走出一條產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設扶貧的嶄新路子。
劉漢元委員強調(diào)，積極推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于解決精準扶貧問題，光伏扶貧具備“造血”功能，防止“脫貧再返貧”問題，同時，光伏扶貧為貧困戶提供長期穩(wěn)定收益來源。在此基礎上，劉漢元委員提出三點建議：1.將國家扶貧資金直接補貼并作為光伏扶貧項目初始投資;2.協(xié)同西部大開發(fā)扶貧攻堅，打造西部成片光伏新能源基地;3.加快貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級，為產(chǎn)業(yè)扶貧保駕護航。
光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展補貼與土地等政策應及時到位
針對加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，劉漢元委員指出：為確保國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，亟待國家進一步加大政策落地力度，制定和明確配套政策，給予行業(yè)健康發(fā)展以引導和支持。劉漢元委員指出，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨現(xiàn)實困難，主要包括：1.光伏發(fā)電補貼發(fā)放不到位;2.與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行政審批流程繁復。
針對以上問題，劉漢元委員建議：1.簡化補貼資金征收和撥付程序;2.建立行政審批統(tǒng)一聯(lián)動機制;3.加大土地配套政策支持力度。
建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)很有必要
劉漢元委員指出，2015年8月，國務院印發(fā)《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，確定了大數(shù)據(jù)發(fā)展的國家頂層設計，大數(shù)據(jù)與農(nóng)林牧漁等傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合已是行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。在近期出臺的“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五規(guī)劃建議”中，也多次提到“推進農(nóng)業(yè)標準化和信息化”的問題。可以說，“智慧農(nóng)業(yè)”已成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。因此，讓大數(shù)據(jù)這個“現(xiàn)代工具”充分發(fā)揮在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用已變得至關(guān)重要，刻不容緩。
劉漢元委員分析建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺的必要性，他指出：1.有利于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對稱問題，作為全球農(nóng)業(yè)大國，我國有必要盡快建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費的信息不對稱問題;2.有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，在大數(shù)據(jù)時代，不僅可以通過建立綜合的數(shù)據(jù)平臺調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以記錄分析農(nóng)業(yè)種養(yǎng)過程、流通過程中的動態(tài)變化，通過分析數(shù)據(jù)，制定一系列調(diào)控和管理措施，使農(nóng)業(yè)高效有序發(fā)展。
對此，劉漢元委員分析并形成三點思考:1.建立全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺;2.依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)提供服務與信息支持;3.建立數(shù)據(jù)采集、共享、分析和使用機制。
加強高端鋼材研發(fā)，積極向鋼鐵生產(chǎn)強國轉(zhuǎn)變
針對高端鋼材研發(fā)與制造強國方面，劉漢元委員指出，我國是全球鋼材生產(chǎn)大國，目前鋼鐵生產(chǎn)能力達11.3億噸，去年實際產(chǎn)量為8.04億噸。在中央嚴控產(chǎn)能的背景下，我國鋼鐵產(chǎn)能及年產(chǎn)量依然遠超其它國家。但是，我國還不是鋼鐵生產(chǎn)強國。因此，加強產(chǎn)學研結(jié)合，促進科研成果向生產(chǎn)領域轉(zhuǎn)化，充分調(diào)動鋼鐵企業(yè)研究、生產(chǎn)高端品牌的積極性，對推動我國鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動我國從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變具有重要意義。
劉漢元委員表示，當前我國高端鋼鐵研發(fā)和生產(chǎn)面臨著幾個主要問題：鋼鐵行業(yè)利潤下滑，企業(yè)研發(fā)能力有限;高精尖品牌需求有限，企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)的動力不足;產(chǎn)學研明顯脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化慢。針對此，劉漢元委員建議：1.政府設立高端鋼鐵研發(fā)專項資金，攻克關(guān)鍵共性技術(shù)，為企業(yè)研發(fā)兜底;2.推動部分鋼企“瘦身”轉(zhuǎn)型，形成多層次鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);3.形成市場化的產(chǎn)學研結(jié)合路徑，打通科技與經(jīng)濟結(jié)合的通道。
有序推進市場化的分級診療
針對我國分級診療，劉漢元委員指出以下問題：1.民眾對基層醫(yī)療缺乏信任感;2.社區(qū)醫(yī)院藥品種類有限;3.全科醫(yī)生資源匱乏。對此，劉漢元委員提出思考和建議：1.建立醫(yī)療聯(lián)合體制度，實行專家社區(qū)坐診;2.拉大不同等級醫(yī)療機構(gòu)和異地就醫(yī)的報銷比例;3.審批部門與下屬事業(yè)單位徹底脫鉤。
與此同時，針對公共資源分配效率，劉漢元委員也提出深度思考：也許我們還都需要多想想:當年的布票、糧票、肉票我們通過什么方式讓它不用了，當年的批文、條子我們通過什么樣的改革讓它消失了，今天還有什么行業(yè)、什么時候有號販、有黃牛!10元一張的掛號費號販炒到幾百元，我們僅僅指責號販的不是甚至可惡嗎?幾十年來，能生產(chǎn)的產(chǎn)品、能提供的服務我們還有哪些稀缺!稀缺的產(chǎn)品和服務又都有什么樣的共性?也許就算人命關(guān)天的醫(yī)療大事我們也應該多用用市場的手，在完善基本醫(yī)療體系建設的同時，放開過多的管制、放開市場的價格，讓不同的社會醫(yī)院、醫(yī)生價值差異正常表現(xiàn)為價格差異，以推動前述分級診療和市場化的分級診療，也許才能表根兼治。